Le réseau routier du Cameroun fait face à un défi titanesque : entretenir plus de 121 000 kilomètres de routes avec des ressources financières chroniquement insuffisantes. Au centre de ce dispositif névralgique se trouve le Fonds Routier du Cameroun, un Établissement Public Administratif (EPA) en pleine mutation. Secoué par des crises de gouvernance, l'organisme entame une refondation profonde marquée par l'élargissement de ses compétences et l'arrivée, le 5 novembre 2026, d'un nouveau Directeur Général issu du sérail de la Présidence : M. Azébazé Jiofack William.
1996 - 2026 : Un bilan de trente ans sous le signe de l'asphyxie financière
Créé en 1996 pour rompre avec les lourdeurs budgétaires étatiques classiques, le Fonds Routier du Cameroun est opérationnel depuis 1999. Sa mission historique consistait à garantir un mécanisme pérenne de financement pour la protection (sécuriser de l'argent de manière permanente et automatique pour empêcher la destruction précoce des routes), la prévention routière et l'entretien du réseau. Si l'institution a permis d'instaurer le paiement direct aux entreprises privées de BTP, son bilan de trente ans reste marqué par un fossé critique entre les ambitions nationales et la réalité du terrain.
Alors que la longueur du réseau à charge a explosé pour atteindre 121 873 km, les dotations réelles se sont contractées. L'exemple de l'exercice 2024 est à ce titre flagrant : sur les 50 milliards de FCFA initialement prévus dans la loi de finances, seuls 35 milliards ont été effectivement versés par l'État. L'institution a bouclé l'année avec une ardoise de près de 12 milliards de FCFA de factures d'entreprises en attente de paiement.
« Le décalage est devenu intenable pour nos trésoreries », confie sous anonymat le directeur d’une grande PME de BTP basée à Douala. « Nous exécutons les chantiers d'entretien routier, mais les délais de paiement du Fonds s'allongent à cause des blocages du Trésor public. Travailler pour l'État est devenu un risque financier majeur. »
Le nœud gordien : Les relations avec les Ministères ordonnateurs
Le Fonds Routier n'exécute aucun chantier par lui-même ; il fait office de guichet financier. Son efficacité dépend de ses relations avec ses ministères de tutelle technique, appelés « Ordonnateurs », qui commandent et valident les projets.
• Avec le Ministère des Travaux Publics (MINTP) : C’est l'ordonnateur principal, chargé des routes interurbaines et des axes ruraux prioritaires. Les flux financiers y sont intenses mais soumis aux aléas de la trésorerie nationale, impactant directement le rythme des chantiers sur les grands axes nationaux.
• Avec le Ministère de l'Habitat et du Développement Urbain (MINHDU) : Ce ministère intervient sur la voirie urbaine des grandes agglomérations. La collaboration souffre cependant de ruptures de mécanismes budgétaires au niveau du guichet investissement, déportant l'essentiel de la charge sur les budgets d'entretien courants.
Cette architecture administrative complexe génère des goulots d'étranglement qui ralentissent le traitement des décomptes et la validation finale des travaux sur le terrain.
Les exigences des bailleurs internationaux : Le prix de la confiance
Pour la Banque mondiale et la Banque africaine de développement (BAD), qui cofinancent les grands corridors de transport en Afrique centrale, le Fonds Routier est un outil hautement stratégique mais placé sous haute surveillance. Les bailleurs de fonds imposent désormais trois exigences strictes :
• Le respect du principe de l'utilisateur-payeur : Les institutions internationales exigent que l'argent collecté directement sur la route (redevance pétrolière, péages) soit reversé au Fonds sans transit prolongé par les comptes généraux de l'État.
• L'indépendance stricte des audits : Face aux risques systémiques relevés dans la traçabilité des flux financiers et des exonérations de péages, le maintien des financements internationaux reste conditionné à des évaluations indépendantes rigoureuses.
• La transparence des marchés : Les bailleurs réclament l'abandon progressif des contrats de gré à gré au profit d'appels d'offres ouverts et compétitifs.
« Le basculement vers un Fonds de deuxième génération est une opportunité, mais la gouvernance technique doit s'aligner sur les standards internationaux », souligne un consultant senior, ancien conseiller auprès de la Banque mondiale à Yaoundé. « Si les réformes structurelles et les audits n'aboutissent pas à une transparence totale, la signature du Fonds sur les marchés de capitaux ne vaudra rien. »
L'ingénierie financière : Le fonctionnement technique des trois guichets
Pour répondre aux standards de clarté exigés par ses partenaires, le Fonds Routier du Cameroun s'appuie sur une structure financière étanche, segmentée en trois guichets distincts :
FONDS ROUTIER DU CAMEROUN
│ ENTRETIEN │ │ INVESTISSEMENT │ │ INDEMNISATION │
│ Préservation du │ │ Modernisation / │ │ Dédommagement │
│réseau existant │ │ Construction de │ │ des populations │
│ (bitume / terre) │ │ nouvelles voies│ │ expropriées │
Le Guichet « Entretien »
C'est le pivot historique de l'organisme. Il prend en charge l'entretien courant (bouchage de nids-de-poule, désherbage) et périodique (réfection de la couche de roulement) du réseau routier bitumé et en terre. Après validation des travaux par des bureaux de contrôle indépendants, le Fonds liquide les décomptes en payant directement les prestataires du BTP.
Le Guichet « Investissement »
Introduit pour porter la transition de « deuxième génération », ce guichet finance l'avenir des infrastructures. Il ne se limite plus à la maintenance mais soutient les études de faisabilité, le bitumage de nouveaux axes et la réhabilitation lourde d'ouvrages d'art. Ce compartiment est conçu pour s'adosser à des financements alternatifs, notamment des emprunts et des levées de fonds sur les marchés financiers.
Le Guichet « Indemnisation »
Ce troisième volet gère l'impact social et environnemental des chantiers. Il indemnise directement les populations expropriées ou affectées par le passage d'une nouvelle route. En consignant et en versant les compensations en amont des travaux sur la base d'évaluations locales, ce guichet sécurise le calendrier des projets et désamorce les conflits fonciers qui paralysent fréquemment les chantiers d'envergure.
Les missions de l'établissement
• Assurer le financement et le paiement direct des travaux d'entretien courant et périodique des voiries prioritaires.
• Financer les études et la construction lourde des nouvelles infrastructures de transport routier.
• Prendre en charge la sécurisation des axes par le financement d'équipements de contrôle et d'actions de prévention routière.
• Mobiliser des ressources alternatives via des emprunts ou des mécanismes obligataires sur les marchés financiers nationaux et internationaux.
• Centraliser et sécuriser les recettes routières découlant des péages, du pesage et des amendes associées, suite à l'intégration de l'ex-Programme de Sécurisation des Recettes Routières (PSRR).
• Accompagner la décentralisation en encadrant les collectivités territoriales et les conseils régionaux dans la maîtrise d'ouvrage de leurs réseaux locaux.
Portrait du nouveau DG : Azébazé Jiofack William, l’ingénieur du génie civil face au défi de la gouvernance
C’est dans ce contexte de refondation systémique qu’Azébazé Jiofack William a été propulsé, par décret présidentiel le 5 novembre 2026, à la tête de la Direction Générale. Il remplace Aubin Essaïe Moussa — qui pilotait l’ancienne structure sous le statut d’Administrateur. Le nouveau promu incarne un profil à la fois technique et politique.
Ingénieur de génie civil de formation, M. Azébazé possède l’ADN technique indispensable pour comprendre la réalité des chantiers et dialoguer d'égal à égal avec les géants du BTP. Son parcours public prend une dimension stratégique le 31 août 2022, lorsque le chef de l’État le nomme par décret au poste d’Attaché au Secrétariat Général de la Présidence de la République (SG/PR). C’est depuis les couloirs du Palais de l’Unité — le cœur décisionnel du pays — qu’il quitte ses fonctions pour prendre les commandes du Fonds. À la Présidence, son principal fait d'armes managérial a été de traiter, trier et expertiser les dossiers d'infrastructures lourdes de l’État, se forgeant une réputation de technocrate rigoureux, discret et doté d’une maîtrise pointue des circuits de financement publics.
Propulsé manager d'une structure en pleine crise de croissance, sa feuille de route est précise et immédiate. Il devra naviguer au milieu d’un audit global (2022-2025) ordonné par le Premier ministre Joseph Dion Ngute pour faire la lumière sur des risques de fraude financière. Par ailleurs, l'ingénieur-manager devra concilier l’assainissement de la gouvernance, l'opérationnalisation du transfert des actifs de l'ex-PSRR dissout, et la structuration des premières levées de fonds obligataires pour éponger la dette intérieure. Pour l'économie du Cameroun, sa réussite sera le véritable baromètre du développement des infrastructures du pays.
Augustin Roger Momokana
